中新网北京6月17日电 (黄巧维)北京经济技术开发区(简称北京经开区，又称北京亦庄)已有200余项营商环境改革创新举措落地见效，其中近30项创新成果在全国或全市范围内推广。北京经济技术开发区工委委员、管委会副主任李全在今天举行的一场发布会上表示，经开区始终把营商环境作为高质量发展的生命线，以“亦企创未来”品牌为引领，在制度创新、为企服务、要素保障和数字赋能四方面聚能发力，有力发挥了全市营商环境改革试验田和示范区的作用。
以“沙盒审批”健全“四新”经济准入规范
北京经济技术开发区行政审批局局长庞雁介绍，北京经开区紧扣产业发展实际、聚焦企业核心需求，稳慎探索、先行先试，在全市首创新质生产力“沙盒审批”机制，破解新兴业态准入堵点。
庞雁表示，在机制运行方面，北京经开区以“全流程闭环管理”为核心，确保试点工作规范可控。“我们始终把安全可控摆在沙盒审批的首要位置，构建了‘入盒申请—符合性审查—沙盒试验—出盒审批’全链条工作程序，做到包容而不纵容、放手而不放任。”
目前，沙盒审批已在医疗器械自动售械机及机器人(数字人)演出等两个领域率先落地。经开区已为首家数字人试点企业颁发沙盒准入证明，计划年内对相关线下商业文艺演出进行审核，为数字人产业规范化发展探索路径。
“我们立足新业态、新产业发展实际破除制度堵点，用首创性制度供给、释放企业创新发展空间。”李全介绍，在新业态准入革新方面，北京经开区继颁出全国首张热食类(煎饼)餐饮机器人《食品经营许可证》、全市首张全品类饮品机器人《食品经营许可证》后，今年6月，又在全市率先探索“沙盒审批”试点改革，构建了“入盒—审查—试验—出盒”全流程闭环，护航“四新”经济蓬勃发展；在多元化生产赋能方面，经开区颁发全市首个普通食品与保健食品共线生产许可，以“极简审批”满足企业多元化生产需求；在场准入提速增效方面，经开区在全市率先推出“OPC企业开办一件事”改革，整合企业登记、刻章、涉税、五险一金备案、银行开户等全链条业务，实现“一窗通办、30分钟拿证”。
以“一类事”打造政务服务新生态
过去，一家企业新落户要在工商、社保、税务、政策兑现等窗口之间来回奔波、分头咨询。如今，在北京经开区，从企业创立到发展壮大，全生命周期办事需求实现“进一扇门，办所有事”。数据显示，新模式可直接为企业节省60%-70%的时间成本、减少50%-92%的跑动次数。
北京经济技术开发区营商环境建设局局长石雨介绍，北京经开区以“一类事”打造政务服务新生态：
一是打破服务边界，构建“一类事”集成服务新模式。根据企业的高频需求，北京经开区首批推出“破土育苗·创业一类事”“国际人才·兴业一类事”“跨境拓展·出海一类事”三个场景。例如，在“兴业一类事”场景下，针对外籍人才在华发展需求，系统集成出入境与居留服务、安居保障、文化融入等服务，形成7方面36项服务内容。“截至目前，已累计为1万余家中小企业提供近15000次服务，后续我们将结合不同类型企业、不同发展阶段的核心需求，持续推出更多‘一类事’场景，切实为企业提供精准、优质、高效的全方位服务支撑。”石雨说。
二是创新集成办事模式，打造“高效办成一件事”改革基层落地实践新范式，实现188个场景“一次办”，创新推出道路开口、企业出海等32个区级特色重点事项，以“一类事”打造政务服务新生态，推动增值服务与政务服务深度融合。
三是完善诉求闭环处置，首创“亦企办”双闭环企业接诉即办机制，整合线上线下全渠道诉求来源，全年响应率保持100%，切实做到事事有回音、件件有着落。
李全表示，北京经开区不断优化为企服务，以集成+闭环举措提升企业获得感。
全市率先推行产业用地弹性年期出让试点改革
北京经开区在全市率先出台了《北京经济技术开发区产业用地弹性年期出让管理办法(试行)》，主要包括差异化弹性出让年期、统一地价核定机制、与产业部门联动实现精准供地、全生命周期监管、明确续期规则、明确收回地价核定规则等方面内容。
北京经济技术开发区开发建设局局长翟乾介绍，《管理办法》出台以前，产业项目一般出让年期为20年。重点产业项目出让年限需突破20年的，需要报市政府特批；《管理办法》放宽了出让年限限制，根据经开区产业发展情况，实行分类分级年期出让，即一般项目仍采用20年期出让，对确需超过20年期出让的重点产业项目，经管委会决策，可采用30-50年期出让。
更关键的是地价机制的创新。北京经开区统一明确以50年地价为基础，按弹性年期与50年期的比值进行年期修正，确定出让底价——即20年期出让底价统一为50年期地价的40%，按全市政策的最低标准执行，最大限度为企业减负。
北京经开区从土地、政策、金融三大关键要素精准发力，切实降低企业经营成本。李全表示，抓实政策精准落地，构建“产业专项+共性要素”政策体系，2025年出台科创、生物医药、数据等23个专项政策。打造全市首个政策兑现综合服务平台，政策事项100%平台兑现、100%智能匹配，惠企政策免申即享比例超25%；深挖土地集约潜力，全市率先出台工业用地提质增效政策，通过混合利用、用途转换等机制盘活存量用地，相关经验被自然资源部向全国推广。在全市率先推行产业用地弹性年期出让试点改革，以差异化供地、地价弹性核算等机制，有效降低企业用地成本、增强投资信心；拓宽产业融资渠道，设立总规模200亿元政府投资引导基金，落地中关村科创金融服务中心，全市率先推出“亦企园区贷”，累计受理金额超200亿元。(完)
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