金融监管总局发文部署2026年金融支持乡村全面振兴工作，明确引导银行及保险机构聚焦农业农村现代化重点领域，合理倾斜政策资源；天津助力京津冀农业产业链深度融合……一段时间以来，各地区各部门打出硬招实招，从多个角度推出一系列强农惠农富农政策，效果显著。
近年来，我国坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，坚持农业农村优先发展，着力破除制约“三农”发展的体制机制障碍，推动农业农村取得历史性成就。强农惠农富农政策体系“立柱架梁”，建立起一套涵盖农业全链条、兼顾传统小农户与新型农业经营主体、有效衔接脱贫攻坚与乡村全面振兴、城乡互融互促共同繁荣、政府市场协同发力的政策体系，政策的系统性、整体性、协同性显著增强，我国农业综合竞争力显著提升。数据显示，2025年，农业科技进步贡献率超过64%，农业科技创新整体水平进入世界第一方阵，高质量发展态势更加牢固。惠农政策覆盖面越来越广，织密发展“防护网”。以种粮保险政策为例，2018年在24个产粮大县，开展了三大粮食作物完全成本保险和收入保险试点，2024年全国全面实施，让亿万农民有了实实在在的安全感。
不过，一些短板弱项仍然存在。例如，农业综合竞争力有待进一步提升。我国小农户数量占到农业经营主体98%以上，户均经营规模约7.8亩，生产端分散导致农产品上下游衔接不畅，影响产品适销性。又如，政策落地速度仍须加快。农业保险与托市收购尚未形成政策合力，种植收入保险启动赔付标准低，影响政策效能发挥。针对此，应多措并举，全面提高强农惠农富农政策效能。
增强科技创新引领力。聚焦生物育种、智慧农机等领域，强化战略科技力量布局。加快农业新质生产力场景赋能，拓展低空经济、人工智能在农业生产领域的应用，精准靶向实现农业资源集约节约利用。构建政产学研用各类主体协同攻关模式，鼓励科研单位与企业合作，探索企业根据需求向科研单位“发榜”立项、科研单位“揭榜”攻关模式。完善科研人员激励政策，赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权，让农业科技创新成果走向田间地头。
强化政策落地保障。强化保险、价格、补贴等政策的协同效能，保护和调动农民积极性。将涉农专项资金纳入“大专项+任务清单”管理，支持地方结合实际情况从“工具箱”中灵活组合，形成片区化方案。推行“一窗受理、一站办结”模式，简化政策落实流程，把政策落在田间、落到经营主体、落于农民收益。
激活产业发展内生动力。推动农业与现代服务业深度融合，进一步挖掘“农业+N”多种功能和多元价值，促进农业与休闲观光、农村电商等业态联动。重点挖掘传统文化价值，通过农业与文化、创意、体验等要素重组，培育富有文化内涵的农产品，形成多业态集聚的现代农业产业体系。优化财税金融支持政策，统筹利用政策补贴、专项债券，鼓励金融机构开发服务贷、服务保险、服务链金融等新型金融产品，提升产业融合发展便利化水平，推动农业基础更加稳固、农村发展更加繁荣、农民生活更加红火。破除要素流动壁垒，引导资本、技术、人才等优质要素向乡村聚集，实现城乡产业协同发展，全面提升农业产业整体效益与综合竞争力。（本文来源：经济日报 作者：宋 洋）
(责任编辑：冯虎)
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